本文摘要：在房地产市场消息传递、经济快速增长力弱的背景下，《经济参考报》记者从多方渠道得知，地方财政收入压力激增，一些基层财政部门采行“打滑”的方式虚增财政收入的现象有所浮现。

在房地产市场消息传递、经济快速增长力弱的背景下，《经济参考报》记者从多方渠道得知，地方财政收入压力激增，一些基层财政部门采行“打滑”的方式虚增财政收入的现象有所浮现。　　为了纾受困面壁，一些地方政府开始采行缩减非核心及投资开支、动用财政储备、出售地方政府享有的资产等方式来筹集资金、消弭地方财政压力。　　所谓财政“打滑”，是指财政部门年初确认的收益目标过低，年底难以实现，不得已弄虚作假，通过财政部门向企业经费后，再行由企业将资金以税收等形式补发财政，通过倒账虚增收益虚列开支，已完成每年的快速增长指标。

　　“财政‘打滑’由来已久。‘打滑’并不是确实的财政收入来源，而是由纳税的企业、地方政府联合因应玩游戏一个游戏，在财政困难的时期地方政府更加有‘打滑’的动机和动力。”天津财经大学财政学科首席教授李炜光说道。

　　消息人士告诉他《经济参考报》记者，据北方某市财政局支出科人士称之为，随着我国财政收入大大快速增长，“打滑”的问题仍然不存在，近期呈圆形越发相当严重的趋势。去年该市财政“打滑”占到全部财政收入的比率超过15%。这一现象在县级政府更为严重，甚至有可能高达30%。　　上述消息人士称之为，一位企业负责人曾回应，该企业拒绝接受银行贷款用作向区政府纳税，之后区政府不会以财政补贴、税收归还等方式将资金送给企业，企业再行交还银行贷款，已完成虚增地方财政收入的目的。

　　8月70个大中城市中95%以上的城市都经常出现房价环比暴跌，房地产上行给经济快速增长带给不利挑战，且令地方财政收入显著大跌。　　标准普尔在一份报告中称之为：“我们估算2013年房地产涉及收益占到地方政府总收入比例大约为20%。我们在此类收益的计算出来中还包括下列项目：土地出让净收入、印花税、土地使用税和土地增值税、房产税、以及房地产开发商应付的所得税和营业税。

”　　标准普尔信用分析师钟良在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应：“地方政府为解决问题房地产涉及收益上升能采行的措施还包括，缩减非核心开支、强化收益征税、动用手中大量的财政储备或出售部分资产。”　　缩减财政支出是多个地方政府最必要的应付措施。

很多地方政府今年早已将“三公开支”缩减四分之一。昆明市2014年上半年土地销售收入上升多达60%，因此也缩减大约60%由土地收益反对的开支。一些县级政府的投资性支出大幅度缩减，部分地区到今年9月投资性专项开支仅有已完成25%。

　　此外，很多地方政府动用积累盈余和储备来空缺剩下的融资缺口。这些可动用资金以银行存款形式不存在，截至2013年末相等于地方政府总收入的大约20%。例如，还包括内蒙古自治区在内的部分地方政府今年早已动用此类存款来应付土地销售不振带给的收益上升问题。

　　出售资产来筹集资金也是地方政府应付财政压力的措施之一。地方政府可可供出售的资产为抵挡房地产涉及收益上升获取了额外的缓冲器。　　据公开发表资料表明，内蒙古产权交易中心去年底拒绝接受内蒙古包钢钢联股份有限公司委托，公开发表处理其所有的库存备品备件，项目挂牌价251万元，成交价486万元，增值率超过93.6%，这是出售地方国企资产取得收益的一例。

　　“有一部分地方国有企业在产权交易所上海证券交易所出售资产，还有一部分地方国有企业利用在资本市场回购或者其他方式来获得收益。”钟良说道：“检索公开发表资料时少见地方政府必要出售资产的案例。

也无显著迹象指出，可见的公开发表出售案例主要是出于应付财政收入上升的必须。这大约表明迄今为止地方财政面对的压力总体高效率，需要大量出售资产。目前地方政府在国企改革领域采行的主要措施或许是，国企引进战略投资者、上市国企回购。

此举可做到大未来可可供出售的国有股权。”　　上述措施所带给的提振有可能是短期性的，是不可持续的。

钟良指出，地方政府无法长年增加资本开支，因为这有可能造成经济快速增长上升。对于像广西一样的财政性存款受限的省份，如果明年动用财政性存款，后年有可能就没有过于多储备了。大规模出售资产在政治上不切实际度不低，也不合乎大多数地方政府的最佳经济利益。

　　“这些措施短期有效地，但都解决不了显然问题，是不可持续的。我国城镇化率才50%多，对房地产的市场需求相比之下没饱和状态。如果房地产掉下去就很难用其它措施填补，还是要让房地产市场维持身体健康稳定，不要让其持续好转。”光大证券首席宏观经济学家徐高说。

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